西安市强化“示范引领” 持续巩固食品安全治理成效

中国食品安全网讯（张掖市甘州区市场监督管理局 常自海）2024年，西安市食品安全工作认真落实“四个最严”要求，聚焦“八个新突破”，以巩固拓展“国家食品安全示范城市”建设成果为牵引，持续夯实党政同责，健全制度机制，强化日常监管，集中整治突出问题，严厉打击违法犯罪，圆满完成194场次重大活动食品安全保障任务，全年未发生食品安全事件。西安市连续10年获评全省食品安全考核A级等次。

会议现场 图片来源：西安市市场监督管理局

以“三到位”全面压实安全责任，安排部署到位。西安市委常委会2次听取食品安全工作汇报，研究解决重点、难点问题，提出工作要求。市委、市政府主要领导先后2次赴学校、农贸市场、生产经营企业进行专题调研，多次就食品安全工作作出指示批示。市食药安委定期召开全体（扩大）会议、专题会议，部署推进年度重点任务，推动市级部门监管事权清单落实。印发《西安市食品安全“三书一函”制度》，督促各区县、开发区严格落实党政同责。

全面规范到位。常态化采取“普训+集训+精训”的方式，先后4次集中组织包保干部、企业“三员”队伍开展包保督导、风险清单管理培训，全面提升照单履职能力和风险管控水平，全市包保覆盖率100%，生产经营企业100%建立风险管控清单。出台《西安市优化食品安全属地管理责任工作措施》，确定16类风险较高主体类别，细化8个业态督导任务清单，明确4种督导方式，实现清单任务减少69%，推动“四级”包保督导更加合理高效。横向联动到位。长效落实“双周调度、明查暗访、季度讲评、跟踪督办”四项机制，建立学校及周边、养老机构、集体用餐单位和运输环节食品安全监管联动工作机制，先后3次会商分析食品安全风险，开展3轮次学校及周边全覆盖联合检查。印发《食品安全事件、重大舆情事件应急处置工作流程图》，组织开展Ⅲ级食品安全事件应急演练。‍

检查现场 图片来源：西安市市场监督管理局

以“四强化”全面提升监管质效，强化监督抽检。持续推行大型农批市场“凌晨抽检、清晨公示”工作机制，快检食用农产品13.28万余批次，合格率99.5%；完成评价性抽检2302批次，合格率99.26%；开展“你点我检 服务惠民生”活动抽检5042批次，完成食品安全监督抽检6.21万余批次，合格率达到总局标准，不合格食品均按照“五个到位”要求及时依法处置。西安市大型农批市场“凌晨抽检、清晨公示”工作机制入选全省“解决群众急难愁盼问题”典型事例。

强化问题整治。综合运用企业自查、区县全覆盖检查、市级重点抽查等方式，灵活采取交叉互查、错峰执法、夜查行动等手段，深入开展食品生产、肉类产品、网络餐饮、校园食品、校园周边市场秩序、白酒市场、夏季高风险食品、特殊食品混放销售、发酵面制品、食品销售无证经营等10个专项治理，查改问题1.74万余个。超常规推进群不腐集中整治，每月评比进度、每季讲评成效、随机抽查督导，全面推动整治工作落地见效，解决突出问题537个，健全制度机制18个，白酒市场秩序整治行动入选全省“解决群众急难愁盼问题”典型事例。

强化监督执法。紧扣“护民生”这一中心，以“铁拳”行动为抓手，全面加强食品安全领域监管执法，严厉打击非法添加违法行为，集中打击酒类违法、肉类产品违法行为，截至12月底，办结食品安全行政处罚案件2513件。创新推行“四个一”标准化执法模式，做法入选全国第一批助力优化营商环境典型案例，经验在丝绸之路经济带沿线省区复制推广。

强化标准规范。先后召开生产企业、学校食堂、农批市场和特食生产企业落实主体责任现场观摩会，组织机关处长讲解、科所队长互评、企业主体互学，集中推进风险清单管理提速增效。大力推动集中用餐单位食堂标准化体系建设，完成73家学校标准化体系建设和179所学校食堂硬件设施改造，全覆盖推进学校食堂“十统一六到位”模式落地见效，分层分类对学校食堂、托幼（育）机构食堂、校外供餐单位和承包经营企业进行全覆盖培训和检查验收。‍

检查现场 图片来源：西安市市场监督管理局

以“五提升”全面巩固安全基础，提升示范引领。巩固提升“六个十”“十个十”专项行动成果，持续打造企业主体责任落实“升级版”，新增样板主体1.72余万家。以“省级食品安全示范县”为牵引，精准指导莲湖区、高陵区对标开展创建工作并全面达标，全市累计建成“示范县”3个，辐射带动效应逐步彰显。

提升智慧支撑。建成运行“智慧市监”一体化平台，优化食品安全数据分析模型，逐步拓展食品生产经营主体智联物联场景，探索推行AI抓拍、智能识别、智能标注等智慧监管手段，目前，完成食品生产单位、大型超市等104个可视化监管试点，建成全省首条智慧监管示范街区，学校食堂“互联网+明厨亮灶”平台接入率100%，发现并处置告警信息20.61万余条。

提升共治合力。成功举办2024年食品安全宣传周活动，3次组织全覆盖“宣传普法+提醒告知”，8次发布食品安全提醒，组建食品安全专业化人才队伍。持续推进食品安全责任保险，指导全市1.6万余家食品生产经营主体投保,提供风险保障200多亿元。

提升助企效能。深化落实《帮扶食品企业23条举措》，支持羊乳粉生产企业成功获批全省首张羊乳产业特殊医学用途配方食品生产许可，精准指导猕猴桃深加工企业规范内控管理，产品抽检合格率提升19.7%，完成100家小作坊整治提升，近三年累计指导6家小作坊提档升级为食品生产企业。

提升训考质量。深入开展“一周一法、一月一考、一季一交流”全员学法活动，组织一期监管人员食品安全法规全覆盖培训考核。采取“现场示范+集中授课+上门宣贯”方式，持续加大对企业“三类人”业务培训，先后召开5次现场推进会，11次集中培训，培训人数21.71万余人次，生产单位、学校食堂、特食生产企业、农贸市场监督抽查考核完成率100%。‍